Palabras claves: DERECHO DEPORTIVO/METODOLOGÍA/PEDAGOGÍA/INVESTIGACIÓN/CULTURA FÍSICA

Título: Acción investigativa- metodológica para promover la enseñanza y el estudio del Derecho Deportivo en el Sistema Cubano de Cultura Física Deporte.

Autor(es): Lic.  Antonio Ramos Gómez.

                  Lic. Fernando Urrutia Hernández.

Maestrantes de Gestión y Administración de la Cultura Física.

Centro Rector: UCCFD. Manuel Fajardo

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Fecha de publicación: 30 de Mayo del 2011 

Resumen:

En este informe se hace una valoración sobre la acción investigativa –metodológica emprendida por un profesor de Ciencias Sociales junto a un grupo de estudiantes de 4to y 5to año de la licenciatura en Cultura Física del Centro Rector de la UCCFD .Manuel Fajardo para promover el estudio y enseñanza del Derecho Deportivo en el Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte.

La acción consistió en una investigación que se inició en noviembre del 2006 y se prolongó hasta el 2009, dando lugar a cuatro propuestas de programas de clases, cursos y talleres para la carrera de cultura física, la Comisión Nacional de Jueces y Árbitros, la Federación Nacional de Voleibol y la Federación Nacional de Judo, respectivamente, además de proponer la creación de un centro de estudio e investigación para la defensa jurídica del Deporte Cubano.

La elaboración de cuatro trabajos de diploma defendidos con la más alta calificación y una tesis de maestría en Gestión y Administración de la Cultura Física, que aún se encuentra en la etapa de defensa, fundamenta la necesidad de su legitimación en nuestro país y llena el vacío académico en torno a esa ciencia.

Estos programas son el fruto de un análisis comparado de los temarios de Derecho Deportivo de 22 universidades españolas y tres de América Latina y la consulta con autoridades de la disciplina a nivel nacional e internacional como el Dr. C. Karel Pachot y los Doctores Gabriel Real Ferrer, Eduardo Gamero Casado, Andreu Camps Povill, y Vicente Javaloyes Sanchis. 

                                         

Texto completo

Introducción

La motivación que originó esta investigación fue  la inexistencia desde el punto de vista docente del Derecho Deportivo como Disciplina en nuestro país, y aún cuando conocíamos de la existencia de una Dirección Jurídica en el Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación (INDER) y Asesores Jurídicos en todas sus instancias administrativas, así como un Cuerpo de Leyes, Decretos Leyes, Resoluciones, Circulares y Directivas, incluyendo la ley fundamental que consagra al deporte como un derecho del pueblo, supimos después que esto se debía a factores externos e internos.

En primer lugar, las fuentes de procedencia del Derecho Deportivo como concepción doctrinal no pertenecían al área de los antiguos países socialistas que tradicionalmente colaboraron con Cuba en la enseñanza de la Cultura Física, como la Unión Soviética, y Alemania Democrática, entre otros.  Por lo tanto la bibliografía sobre el mismo era escasa y solo se habían realizado en el país tres trabajos de diploma y un doctorado en Ciencias Jurídicas, en la carrera de Derecho, ninguno desde la perspectiva de la Cultura Física. En posteriores trabajos de diplomas orientados por nosotros como tutor, comprobamos que los asesores jurídicos del INDER, con la excepción de su director jurídico,   Argemiro Barreiro Nieblas, no dominaban esta concepción doctrinal del Derecho, situación que se repite con los jueces, árbitros y directivos de la mayoría de las federaciones deportivas cubanas.  La bibliografía sobre el tema en la biblioteca de nuestra institución se reducía a un libro y tres folletos, además de no estar contemplado en el plan de estudio D, del Centro Rector, UCCFD Manuel Fajardo una asignatura, que se corresponda con la formación jurídica elemental contextualizada al deporte que los directivos, atletas, árbitros, glorias deportivas y estudiantes de la Carrera de Cultura Física, deben tener para su buen desempeño profesional.

 

El problema fundamental de nuestra investigación consistió en ¿Cómo promover la enseñanza y el estudio del Derecho Deportivo en el Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte?  Y como objetivo general fundamentar la importancia de la enseñanza del Derecho Deportivo para la formación jurídica elemental contextualizada al deporte de los estudiantes de la UCCFD y de los directivos, atletas, árbitros, y glorias deportivas.  Siendo su objetivo específico la propuesta de programas de clase, cursos y talleres de Derecho deportivo para los institutos superiores, facultades de cultura física y las federaciones deportivas, además de la creación de un centro de estudio e investigación para el desarrollo de la materia y su sistematización.

 

Desarrollo

En la actualidad Cuba se enfrenta a retos que desafían el conocimiento adquirido por nuestro Sistema de Cultura Física y Deporte en estos cincuenta años y su capacidad para mantener el estatus como potencia deportiva regional y continental.  Uno de esos retos lo constituye la contradicción entre la evolución que ha tenido el Derecho Deportivo en el extranjero y el poco conocimiento que existe sobre él en nuestro país.

Desde 1929 hasta hoy se ha ido conformando una escuela de pensamiento y un movimiento alrededor del Derecho Deportivo en el mundo, (1) cuyos integrantes se localizan en España, Italia, Canadá, Argentina  y países de otras latitudes, que están influyendo sobre los cambios en el ordenamiento jurídico deportivo internacional al punto que las políticas deportivas de los estados que no se materialicen en decisiones jurídicas corren el riesgo de quedar en desventajas con sus homologas al carecer de instrumentos legales de referencia para una defensa jurídica de sus principios.

 

Por otra parte el Comité Olímpico Internacional (COI), con sus 5 asociaciones de comité olímpicos regionales,  38 federaciones de deportes olímpicos de verano,  7 de deportes Olímpicos de invierno y  20 federaciones internacionales asociadas, conforman un entramado legal complejo que algunos teóricos como el Dr. Gabriel Real Ferrer, actual presidente de la Asociación Española Derecho Deportivo lo denominan ordenamiento Jurídico-deportivo.

 

Este entramado legal complejo ha conformado un tipo de derecho: El Derecho Deportivo, que según plantea el profesor Gabriel Real Ferrer en uno de sus últimos trabajos sobre el tema, es un conjunto de normas de las que se ha dotado la organización deportiva para ordenar la competición y regular su propio funcionamiento”.2 

Criterio con el que coincide el profesor argentino José Octavio Clariá que lo define como ¨ Un conjunto de normas, de derecho público y privado estatal y no estatal que regula las relaciones entre las personas jurídicas y físicas que directa o indirectamente se relacionan con la actividad deportiva ¨ 3

 

Las definición operativa a la que hemos llegado en esta investigación y que impartimos en nuestros cursos de la asignatura optativa Derecho Deportivo en la UCFD Manuel Fajardo es que: El Derecho Deportivo es una concepción doctrinal que contextualiza el ejercicio del derecho al fenómeno del deporte y su ordenamiento, singularizando su práctica, estudio, enseñanza y forma de asociaciarse profesionalmente.

 

Análisis de los resultados.

Se efectuaron cuatro encuestas, una a los presidentes de las Comisiones de Reglas y Arbitraje de 18 deportes de los 36 considerados olímpicos, otra a 20 árbitros nacionales e internacionales de la Federación Cubana de Voleibol, 15 correspondientes a  la categoría nacional y 5 de la internacional; a los 2 principales directivos de la Federación Cubana de Judo, los  directores técnicos de sus equipos nacionales Masculino y femenino, además de los cuatro árbitros internacionales,  a 200 alumnos de 4to y 5to año de la carrera de Cultura Física del Centro Rector UCCFD. Manuel Fajardo.  Y por último, a  una muestra de 9 grupos ocupacionales representativos del deporte y la Cultura Física, ( Atletas cubanos de deportes Olímpicos, directivos del INDER, Glorias deportivas del Deporte Cubano, directivos de las Federaciones de deportes olímpicos, y el comité Olímpico, Doctores en Ciencias de la Cultura Física, asesores jurídicos, entrenadores y estudiantes de la UCCFD, Manuel Fajardo) de una población de 60 compañeros(as) del  ISCF y el INDER, sobre la base de un cuestionario con 22 preguntas, sobre diferentes tópicos relacionados con el conocimiento que tenían los mismos del ordenamiento jurídico deportivo, comprobándose que sólo una minoría de los encuestados  conocía la existencia del Derecho Deportivo, y era capaz de relacionarlo con el ordenamiento deportivo, quedando al descubierto lagunas en ese tipo de conocimiento, además de no estar incluido en sus planes de estudio y capacitación.

Se hizo también una entrevista al director jurídico del Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación.( INDER) y un  análisis comparado de  los programas de Derecho Deportivo de 21 Institutos Nacionales de Educación Física.(INEF) de España y  3 de universidades de América Latina  con el objetivo de proponer un programa de Derecho Deportivo adecuado a los cursos de formación, capacitación y habilitación de los árbitros del Sistema Cubano de Cultura Física, incluyendo las federaciones de Voleibol y Judo.

Se analizaron los casos de conflictos generados por el incumplimiento de normas del Derecho Deportivo por parte de federaciones deportivas internacionales, como la española, y la italiana en los casos de atletas cubanos nacionalizados, comprobándose que pese a no existir un conocimiento profunda de esta doctrina, Cuba hizo respetar su derecho, invocando la norma 46 del Comité Olímpico Internacional.

Se utilizó el método histórico lógico, el análisis y la síntesis, el análisis documental y bibliográfico, y las técnicas de la entrevista, la encuesta y el muestreo aleatorio simple

 

Conclusiones

1- A los árbitros y jueces cubanos no se les imparte el Derecho Deportivo, como concepción doctrinal en sus cursos de formación, capacitación y habilitación sino como reglas de juego, competición, organización y reglamentos de las Federaciones de cada deporte.  Aunque utilizan términos propios del mismo, ignoran el desarrollo alcanzado y la particularidad de esta disciplina.

2- Aunque las federaciones deportivas cubanas tienen previsto dentro de su estrategia para el próximo ciclo olímpico el aspecto jurídico, más del 80% de sus directivos desconocen el Derecho Deportivo.

3- En la Carrera de Cultura Física, no hay una conciencia generalizada respecto a la necesidad del estudio y enseñanza del Derecho Deportivo por parte de la UCCFD, Manuel Fajardo, que es su centro rector, y del INDER, pese a reconocer algunos de sus directivos, profesionales, Doctores en Cultura Física, entrenadores, atletas y estudiantes, lo importante que sería para Cuba contar con esa asignatura y un centro que se dedicara a ese tipo de investigación.

 

Recomendaciones.

1- Recomendar a la Dirección Jurídica del INDER y la Vicerrectoría Académica del UCCFD, Manuel Fajardo, la generalización de la asignatura optativa Derecho Deportivo a todas las facultades e Instituto Superiores de Cultura Física del país.

2- Se deben dar facilidades institucionales para que este grupo investigativo organice la Impartición de clases, curso, y talleres de Derecho Deportivo a los presidentes de las Comisiones de Reglas y Arbitraje, los comisionados y los directivos no solo del voleibol y el Judo sino también de los 36 deportes olímpicos, en coordinación con la escuela ramal de la UCCFD y la Dirección Jurídica del INDER.

3- Se debe brindar las facilidades logísticas por parte de la UCCFD Manuel Fajardo y el INDER para la creación de un Centro de Estudios de Derecho Deportivo que se vincule a los centros homólogos que existen en el mundo, con vista a la búsqueda de información actualizada en el plano investigativo, académico y profesional.

4- Se debe dar a conocer a los profesores y estudiantes de Derecho de la Universidad de la Habana este tipo de estudios que hoy constituyen un campo teórico y práctico en la Ciencia Jurídica.

 

Referencia bibliográfica.

  1. Renato Suglia, Saggio de Diritto Sportivo, Milan 1929, Loup Jean, Les Sport et Le Droit, Dalloz, París, 1930, Widar Cessarini Sforza:  La teoria degli ordinamenti ed il diritto Sportivo, Il Foro Italiano, 1933, parte 1-91, A. Majada Planeyes, El problema penal de la muerte y las lesiones deportivas en Publicaciones del Seminario de Derecho Penal de la Universidad de Barcelona, 1946, Emilio Novoa, El deporte ante el Derecho, Boch, Madrid, 1946.  Massimo Severo Giannini :  “Prime osservazioni sugli ordinamenti giuridici e sportivi”, Revista di Diritto Sportivo, nº.1-2, 1949; Lyra Filho, Joao Introducao ao Direito desportivo. Pongetti, Rio de Janeiro, 1952.  F. Carnelutti. Figura Giuridica dell¨ Arbitro Sportivo.  Rivista di Diritto Processuale, Vol. VIII, Padova, 1953, Mariano Carmelo, González Grimaldo, El ordenamiento jurídico del deporte.  Civitas, Madrid, 1974, Manuel, Arias Senoseain, El control por la jurisdicción contencioso- administrativa de los actos y normas del ordenamiento jurídico deportivo, Revista Española de Derecho Administrativo núm. 8., 1976.  Alberto Marani Toro, Gli ordenamenti Sportivo, Giufre, Milán, 1977, José Luis, Carretero Lestón, En torno a algunas cuestiones de Derecho Deportivo, Unisport- Junta de Andalucía ,1985.
  1. Un ordenamiento jurídico deportivo es según el criterio del Dr. José Bermejo Vera, actual presidente honorario de la Asociación española de Derecho Deportivo “Un conjunto sistemático de reglas jurídicas que tienen por objeto principal la ordenación de las actividades deportivas”.  Real Ferrer Gabriel, Derecho Público del Deporte.  Ed. Civitas S.A. 1991 Universidad de Alicante (Pág.144).
  2. José Octavio Clariá. La actualidad del derecho deportivo.  2008, Argentina.  El Dial.

 

 

Bibliografía.

1- Díaz Rivera Chanel.  Tratamiento jurídico- laboral del sector deportivo cubano.  Rev.  Justicia y Derecho, No 9, año 5, diciembre, 2007.

2- Gamero Casado, Eduardo, Las sanciones deportivas, Bosch, Barcelona, 2003

3- Gamero Casado y otros autores:  Poderes Públicos y deportes.  Sevilla:  Consejería de Turismo y Deporte.2003.

4- Gamero Casado y otros autores:  La legislación Deportiva en Centroamérica   y el Caribe.  No 42.  2005

5- Gamero Casado y otros autores:  Violencia, Deporte y Reinserción social I Consejo Superior de Deportes.  Estudios sobre ciencias del Deporte no 47.  2006.

6- Gamero Casado y otros autores: Violencia, Deporte y Reinserción   social.  II. Consejo Superior de Deportes.  No 48.  2006.

7- Jiménez Soto Ignacio y Arana García Estanislao.  Derecho Deportivo en España.  1975-2005. Junta de Andalucía.  Consejería de Deporte, Comercio y Turismo.  2005

8- Pachot Zambrana, Karel Luis.  El derecho al deporte, la constitución y las normas de ordenación del deporte en Cuba.  Universidad de Oriente, Santiago de Cuba.  2007.

9- Povill Camps Andréu.  Aspectos Jurídicos del Deporte.  Centro de Lleida INEF, Barcelona 2007.

10-Real Ferrer, Gabriel.  Derecho Público del Deporte.  Ed. Civitas S.A. 1991 Universidad de Alicante.

11-Real Ferrer, Gabriel.  Manual de Derecho del Deporte.  2008 Universidad de Alicante.  (Trabajo inédito facilitado por el autor).